岁末年初召开的十八大与全国“两会”，从顶层设计上解决了未来五年中国战略方针与人事换届重大问题。“路线是王道”、“路线确定以后，干部是决定性因素”，从逻辑演进上看，接下来的关注点在于，如何使凝聚全党、全国人民的才智共识转化为各级党员干部的自觉行动，以及在行动中以什么样的精神状态、领导方式、工作方式来贯彻这些既定的路线方针。显然，这一切与“作风”相关。
　　现实逻辑的演进正是如此，十八大闭幕不久，中央政治局审议通过改进工作作风的“八项规定”，提倡“求真、务实、去虚”，开启“作风建设年”施政路径图；广东省针对作风建设中存在的比较突出和普遍性的问题，制定下发《深入开展整治庸懒散奢不良风气，切实改进工作作风的通知》，以当前最为显性的“庸懒散奢”作风问题为突破口，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治奢促清廉，大力营造凝心聚力、风清气正的政治生态。正是：整风肃纪出铁腕，作风建设正当时。
　　作风建设重要性毋庸置疑，对个体成员而言，作风事关素质形象，作风即其人；对政党而言，党风影响政风，浸润民风，关系兴衰成败。可见，作风建设并非自顾自怜的自我审视与自我陶醉，而是具有明确的对象关联与目标意识，集中体现在能否正确处理和维系同人民群众的密切联系，目的在于迎接施政中的“四大考验”，规避出现执政的“四大危险”。作风问题无小事，一部中共党史，从特定视阈上观察就是一部作风建设史，什么时候我们把人民群众当亲人、放心上，什么时候我们的事业就兴旺发达，反之，就招致挫折、蒙受损失。从当代国际视野看，作风建设并非中国共产党专利（西方政党虽然没有明确提出作风建设，但事实上在这样做），关注建构良好党群关系，已经成为世界各国政党政治的“最大公约数”。
　　从解决作风建设的内容上看，按照中央 《关于加强党的作风建设决定》精神，主要是解决思想作风不纯、学风不端、领导作风不正、工作作风不实、生活作风不良的问题，这些问题当前集中表征为“庸懒散奢”。其中，“庸懒散”折射的是精神状态、领导水平、工作方法问题；“奢”则反映的是生活作风问题，作为人的生活存在方式，这种作风问题是最为显性的作风形象指标，广大人民群众对此是深恶痛绝。
　　如今，越来越多的人在关注究竟什么是“庸懒散奢”，因为这一命题似曾相识而又不相知，所以，用大众化言语厘清概念很有必要：“庸”即平庸、没特色，人岗不相适，“占着茅坑不拉屎”；“懒”即不勤政、不进取，不创先争优，“在其位不谋其政”；“散”即散漫、无规则，对上规避政令，“在刀尖上跳舞”，在下忽视规章，“跟着感觉走”；“奢”即奢侈、不节俭，“仔花爷的钱不心痛”。
　　“庸懒散奢”成因复杂，有深刻的社会根源、思想根源与体制困境。有果必有因，由果溯因，药方对路，才能标本兼治，究竟是水平能力问题？认识态度问题？还是制度设计问题，作风生态问题？是个别存在的问题，还是普遍性存在的问题？是当前突出性问题，还是周期性发生的问题？有效整治“庸懒散奢”，可能需要厘清这一系列相关问题，因为提出问题往往比解决问题更重要，问题导向才是开启解决问题之门的钥匙。
　　一般而论，普遍发生的问题要从制度上找原因，经常发生的问题要从规律上找原因；一次出现的问题可能是犯能力、经验错误，通常出现的问题可能是态度、认识问题；犯能力、经验错误，应该给予改正机会，犯态度、认识错误则应该淘汰出局。例如“庸”，如果问题出在主体水平能力或态度认识问题上，是否应该从思想作风、学风上做文章，在提高素质能力提升修养上下功夫，许多岗位职责如政策领悟力、协调执行力、流程控制力等是可以通过学习培训得以提升的。
　　不能否定的是，“庸懒散奢”作风病一定程度上与体制不完善有关。一是选任体制。我们通常都说“有为有位，有位有为”，其实前半句未必合理，一名优秀教师未必适合做一名优秀的校长。西方组织行为学定律中的 “帕金森定律”与“彼得高地”昭示的正是这一规律。防止“鲜花插在牛粪上”，需要在干部遴选、人岗相适、人尽其才、统筹兼顾上下功夫；二是交流机制。长期滞留于同样岗位，新鲜感、进取心会逐步消减，一旦觉得“天花板”在预期内难以突破，就会出现职业厌倦、精神懈怠甚至职业枯竭的危险。由此，适度的交流任职就显得极其必要；三是激励机制。人所追求的一切都与利益有关。邓小平深刻指出：“要求我们的干部总是付出，不讲回报，短期可以，长期不行，少数人可以，多数人不行”。治理“庸懒散奢”作风，公平公正的正激励与刚性严苛的负激励不可或缺，效率优先兼顾公平的体制设计同样至关重要。
　　困境深处是体制。整治“庸懒散奢”作风顽疾，需要运用系统性思维，着力于完善常态体制，强调久久为功。它如同滋生在肌体上的毒瘤，“野火烧不尽，春风吹又生”，不仅需要挥刀自剜、割除腐肉的勇气，更需要透视肌理、刮骨疗毒的智慧，指望毕其功于一役，手起刀落永绝后患的任何想法都是不现实的。如同一剂药方，摧枯拉朽、呈燎原之势的急火纵然功不可灭，然而，只有不动声色、不止不熄的文火才能催生出药中真味，治理“庸懒散奢”作风病症也不例外。
　　需要指出的是，强调在优化作风生态与完善体制设计上下功夫，丝毫没有淡化个体的主观能动性。外因是条件，内因是根据。思想是行动的先导。“庸懒散奢”所指向的能力平庸、效率低下、自由散漫、奢侈浪费等作风问题，从根本上说，还是取决于个体内在的价值追求、情操立场，与特定的权力观、职业观、民生观、金钱观相呼应。所以，以科学理论武装头脑，大兴马克思主义学风、求真务实之风，大兴调查研究之风、艰苦奋斗之风，始终是党员干部加强作风建设、密切党群关系的首要任务。（作者系中山市委党校党建教研室主任）□刘明