6月13日，市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百千万工程”会议召开，印发了产业科技、城乡形态、政务服务、社会治理四个升级改革行动方案。会后第一时间召开了中山市“百千万工程”四个升级改革行动方案新闻发布会，介绍了四个升级改革行动方案的背景及意义并进行了解读。

近年来，中山深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委关于“百千万工程”的工作部署，坚定不移以头号力度推进“百千万工程”，锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”目标，打响了转作风、低效工业园改造升级、水污染治理三大攻坚战，重振干部队伍精气神，重塑产业发展空间，重现岭南水乡风貌，打开了高质量发展新局面。

在这个基础上，中山对照全省“百千万工程”“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，立足当下推进“百千万工程”短板问题，着眼长远推动高质量发展、现代化建设，以改革思维突围破局，谋划产业科技、城乡形态、政务服务、社会治理等四大升级改革行动，奋力闯出中山“百千万工程”内涵式发展、集成式改革新路。

实施产业科技升级改革行动，重塑产业体系和空间布局，强化科技创新驱动，加快构建现代化产业体系，实现经济强；

实施城乡形态升级改革行动，推动城乡空间格局全域重塑、城乡形态全域升级，打造更加美丽岭南水乡，实现城乡美。

实施政务服务升级改革行动，推动干部队伍转作风再攻坚，坚定不移打造一流营商环境，让企业家更满意、让群众办事更便利，让中山这方发展的热土更聚气留人。

实施社会治理升级改革行动，动员社会力量构建共建共治共享社会治理新格局，实现社会治。

四个升级改革行动方案

怎么实施？

产业科技升级改革行动方案

《方案》提出了九个方面共28条升级改革举措。力争到2027年，十大现代产业集群工业产值突破10000亿元，培育4—5个超千亿级产业集群，规上工业企业数字化转型基本全覆盖，具有中山特色优势的现代化产业体系逐步完善。

一是产业体系升级，提出制造业、服务业、农业三大体系升级，全面优化产业结构。

二是产业布局升级，提出产业集群式片区布局，即东部片区重点培育战略性新兴产业，中心城区发展总部经济、现代服务业，北部片区重点布局智能家电、新材料、装备制造产业，南部片区壮大新能源、半导体、高端显示产业，西北部片区重点发展灯饰照明、板式家具、五金锁具产业。大力打造“2+8”制造业产业平台和十大农业产业平台，推动产业平台跨镇街连片建设，强化与深圳、港澳等周边城市产业协作。

三是产业动力升级，聚焦创新动力升级，提出强化企业创新主体地位、支持技术攻关和成果转化、发展科技产业载体等举措，加快产业科技融合发展、产业数字化智能化改造升级，推进人工智能赋能千行百业。

四是企业体系和产品矩阵升级，加快构建招商引资新格局，实施链主企业培育、国家级专精特新“小巨人”培育、强优品牌战略三大工程，加快培育好企业优品牌，加快拓展国内外市场和电子商务渠道。

城乡形态升级改革行动方案

聚焦人居环境短板弱项，以改革创新思维破题攻坚，推动生产、生活、生态空间全面优化、提质升级，力争到2025年底，打造一批城乡形态升级标志性成果，到2027年，建成一批“三生融合”高品质空间，到2032年，全市域面貌焕然一新。

《方案》主要有两大方面内容。一是“点、线、带、片、面”全面开花、全域突破。

“点上”提出深化典型村培育，加快美丽河湖、美丽公园、美丽园区、美丽庭院、美丽四小园建设等项目。

“线上”提出加快提升高快速路、铁路沿线，中心城区主次干道沿线，市际交通门户风貌等举措。

“带上”提出高品质打造岐澳古道传统古村落风貌带、“百里岐江”水乡风情带、西江“百里画廊”风貌带、岭南水乡精品风貌带。

“片上”提出加快推动孙中山故居片区改造提升，建设环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区、香山古城片区、大涌、沙溪农文旅片区，推进金钟湖片区提升、典型村连片发展等一批重点项目。

“面上”提出要实现城乡风貌和品质全域提升蝶变，城乡空间格局全域重塑，城乡形态全域升级、全域焕新、全域美丽的目标。

二是实施城乡形态升级十大行动。立足当前我市城乡形态面临的最迫切问题，实施规划引领、城市更新、交通畅通、公共服务设施完善、人居环境整治、农房风貌管控提升、绿美生态提升、重点区域业态升级、村庄景区化打造、村庄集聚打造等城乡形态升级十大行动，以改革思维建立长效机制，加快形成“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽城乡形态。

政务服务升级改革行动方案

《方案》聚焦打造粤港澳大湾区智慧政务改革创新城市目标，着力构建覆盖企业招引、落地、成长全生命周期的智慧型政务服务体系，提出六个方面共38项改革举措。主要创新点在于AI深度赋能政务服务全链条改革，通过构建“前端智能引导、中台智能审批、后端智能监管、全域产业赋能”的AI应用生态，实现从“能办”向“智办”“秒办”的质变升级。

重点突出四个方面：一是服务智能化，针对群众办事“流程不熟、材料不清、反复跑动”的痛点，创新提出“AI+极速导（帮）办”举措，实现智能导办、智能帮办、智能预约。

二是审批智慧化，创造性提出“智能审批2.0”改革，推动审批模式从“人工核验”向“AI决策”跃迁，突破“秒批秒办”关键技术瓶颈。

三是监管协同化，创新监管体系，平衡执法刚性与服务柔性。进一步优化行政执法工作方式，对企业切实做到“无事不扰”，打造让企业家满意的一流营商环境。

四是产业生态化，首创“双池一链”AI产业赋能模式，破解技术应用“最后一公里”。

社会治理升级改革行动方案

《方案》提出六大升级改革行动共23项具体举措，推动中山社会治理全面提升和全面升级。

一是全面深化党对基层治理工作的领导。包括推进党建引领现代活力小区建设和社区运营模式改革，加强新型领域党建等措施。

二是推进基层民主协商。健全党建引领下的基层协商机制，推进基层协商工作制度化、规范化、常态化，形成“小区吹哨、部门报到”多元协商工作机制。

三是聚焦动员社会力量参与。健全人民建议征集机制，建设“博爱中山、志愿之城”，推动新经济组织、新社会组织、新就业群体、“中山大家姐”“香山义警”等群体参与社会治理。

四是创新社会风险防控排查机制。创新风险研判线上预警，动员社会各方力量群防群治，完善矛盾纠纷发现、通达、反应、解决的闭环机制。

五是推动重点领域问题综治治理。打造涉港澳台侨多元解纷品牌，推动跨区域协同治理。

六是注重方法手段创新。推行“一网统管”“AI+政府服务”等信息化手段赋能社会治理。

接下来，中山将更高质量推进“百千万工程”，加强统筹、改革创新、务实实干，扎实推动四大升级行动项目化、清单化，将“任务书”化为“作战图”，插旗攻坚加快形成一批可观可感可及的标志性成果，努力书写“百千万工程”“三年初见成效”的优异答卷。