为贯彻落实省委省政府关于“创建平安广东”的重大部署，中山市公安局党委结合本市治安环境提出了“全民治安”的工作理念。社会治安环境是经济发展的重要基础，而创建良好的治安氛围，维护和谐的社会环境，可为经济持续快速发展保驾护航。为了加快推进“全民治安”工作，中山市着力打造具有当地特色的“平安村居”、“平安小区”、“平安厂企”、“平安医院”、“平安学校”等工程，以点带面，全面铺开，深化社会治安防控体系建设。“全民治安”工作坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，努力构建“治安维稳，公共安全”体系，充分发动社会各方面力量共同参与社会治安工作，共同维护社会政治和治安大局的稳定。
    在中山市积极推动“全民治安”工作的同时，一部分人并没有深刻认识到“全民治安”工作的重要性。有些单位和部门领导把“全民治安”工作看成是“软任务”，认为占用警力多，投入大，不如抓破案容易出成绩，只把工作停留在开会和制定方案上。许多群众对预防犯罪的重要性认识不足，对治安防范工作不理解、不重视。社会各界人士的思想认识不统一，对社会治安工作的责任意识不强，敷衍应付多，主动配合少。
    加强“全民治安”宣传，提高全社会治安防控意识对于“全民治安”工作有很大的必要性和很强的紧迫性。谭培安副市长强调，各个单位要高度重视“全民治安”工程的宣传发动工作，积极发动更多的群众与组织参与到“全民治安”工程，举全民之力，建平安中山。
    一、“全民治安”工作必须重视全民宣传
    宣传被称为“第二警力”,如何更好地利用“第二警力”是当前“全民治安”工作应该重视的一个问题。
    在社会活动中，人们的行为都受个人思想所支配，直接表现出来就是在社会活动中的行为。宣传能对人的世界观、人生观、价值观产生不可忽视的影响，做好宣传工作可以极大的推动“全民治安”工作的顺利开展。我们要通过宣传工作起到“内聚警心，外集民力”的重要作用。
    在“内聚警心”方面，构建“全民治安”大宣传格局，统筹力量，多方联动，系统布局，深化一盘棋意识，用持续积极的宣传，提振士气，团结民警，引导民警高效地开展工作，督促民警认真完成任务。宣传将社会治安管理中的信息，及时向社会及广大群众传播，促进了公安机关、民警与社会公众之间的了解、理解、信任与合作，有利于塑造公安机关和民警的良好形象，也增强了队伍的凝聚力和战斗力，使公安机关重视社会治安防控体系的建设，起到了弘扬正气、震慑犯罪的作用，增强了公安机关的服务能力和打击能力。
    在“外集民力”方面，治安工作涉及各个方面，任务繁重。而基层派出所警力有限，提高人民群众的防范意识和建立治安防控体系才能真正达到预防和减少各类案件发生的效果。“全民治安”宣传是一项社会化的系统工程。调动广大群众的积极性，参与治安防治工作，可以达到群防群治，依靠群众化解矛盾的目的。社会治安防控体系的建设关系到在这片土地上生活的每一个人 ,每个人都需要了解治安防范知识，参与到“全民治安”工作中去。“全民治安”离不开全民宣传，加强“全民治安”的宣传工作既可以增强人民群众对公安机关的信任感，起到教育、强化人们守法和遵守道德的意识的作用，还能调动广大群众与违法犯罪行为作斗争的积极性，震慑违法犯罪分子，甚至打消某些人的犯罪意识，压缩犯罪空间，从而促进社会治安环境的稳定。
    所以，加强全民宣传，对“全民治安”工作有极大的推动作用，能促使民警提高“全民治安”宣传工作的效率，让广大群众重视预防犯罪和保障治安，掌握防范方法，使“全民治安”理念深入人心。
    二、“全民治安”宣传工作存在局限
    做好“全民治安”宣传工作能有效地提高全民的治安防范意识，发动群防群治，提高民警队伍服务质量，最大限度地发挥警民合作的作用。但在现实工作中，“全民治安”宣传受到一些思维定式的局限，宣传模式与“全民治安”工作不相适应。
    （一）宣传缺乏吸引力
    在公安机关“打防控”体系建设中，预防宣传是首要的一环，在这个环节需要告知群众注意事项，提高群众预防违法的能力，达到减少违法、降低发案率的效果。
    在经济迅猛发展的今天，人民生活节奏加快，如何吸引广大治安参与者的眼球，成为宣传工作的关键。一段说教式的宣传视频和一段有案例有故事的教育视频，哪个更有吸引？毫无疑问，群众更喜欢看第二种视频。有些单位在宣传工作中脱离了社会生活，忽视了人物故事，缺少趣味元素，不注重策划创新，大大削减了宣传教育的吸引力。“全民治安”宣传在许多民警心中就是把“什么事情不能做”,“应该怎么防范”讲清楚就行了，但是大篇幅的宣传材料并不能吸引群众，呆板的内容也不能让群众记在心里，群众希望看到更简洁化，生动化的宣传内容。例如有些单位为了强化“全民治安”宣传力度，常常邀请媒体对“全民治安”的一些活动进行报道，但由于相似的活动较多，缺乏独特的亮点，无法形成较大的新闻话题，许多媒体都只把这类活动作简讯报道。
    （二）宣传渠道狭窄
    为了让更多的群众了解治安防范知识，一些民警派发宣传资料，张贴宣传防范资料，开展普法宣传，举办专题活动，上门走访等多种形式大力开展宣传活动，这些宣传手段都取得了不错的宣传效果。但是宣传不仅是传送，还需要交流和反馈，“全民治安”宣传工作十分重视传统宣传渠道，却没有很好地利用网络，移动媒体等新媒介的宣传途径，新媒介具有时效性和双向沟通交流的优点，对于做好宣传工作有较大的推动作用。对于网上警务室，专题网站建设，公安微博建设都较为缓慢，没有很好地将新媒介作为宣传的利器开展宣传，为民众解疑答惑，沟通协调。
    （三）宣传效率较低
    “全民治安”工作离不开治安防范宣传，但是基层公安机关可调配的警力有限，能否号召社会可利用的宣传资源参与宣传，决定着宣传工作的质量。“全民治安”工作需要把治安防范知识传递到中山市的每一个地方，这样的宣传工作量十分庞大，一些派出所选择派发传单、上门走访的形式开展宣传活动，但是这样的宣传方式的影响范围和影响效果都十分有限，效率较低。还有一些基层公安机关照搬其他地方成功的宣传模式，实验一段时间结果遭遇水土不服，效果不明显，究其原因是民警在宣传中没有细致分析群体的特性，并且针对不同的人群开展有针对性的宣传活动。
    同时，民警在开展宣传活动时没有重视对意见领袖的宣传，每个行业，每个群体都有自己的意见领袖，意见领袖在传播过程中对于群体的意见有潜移默化的引导作用，民警如果能很好地利用意见领袖的进行宣传，比直接对一群人宣传更有效果。
    （四）宣传缺乏系统性
    全民宣传工作需要统筹规划，合理布局，重点突破，整体推进，但实际的宣传工作由于宣传的方式、时间、空间以及人员机制保障上有所欠缺，远未达最佳效果。而且这些宣传活动缺乏持续性，没有科学系统的计划和安排，往往是接到上级部门指示或者案件高发时段才突击开展防范宣传，治安状况良好时就放松宣传工作。
    同时基层公安机关普遍面临经费开支紧张的难题，人、财、物三方面都受到限制，常常选择最简单最低成本的方式开展宣传工作，使一些宣传工作做得不够深入、彻底和全面，未能分析本地区的治安特点，研究发案规律，开展有针对性的宣传活动，结果收效甚微。
    三、发动全民参与“全民治安”工作
    为了更好地开展“全民治安”工作，全民宣传要提高效率，改进方法，坚持政府领导，依靠群众，建立保障制度，提高宣传队伍综合素质，创新形式创新内容，提高宣传的吸引力。
    （一）政府领导，分工协作
为了提高“全民治安”工作的影响力，首先就必须发挥政府的带头作用，统筹安排，联合最大的力量开展宣传工作。“全民治安”工作的宣传涉及社会各个层面,需要充分发挥最广大参与者的积极性，形成齐力联动的模式来深入开展工作。
    借助行政工作力，是获取最大凝聚力来推动宣传工作的关键，“全民治安”宣传工作要确立政府的主体地位，层层落实治安宣传责任制，明确各相关部门的职责，分工协作，加强沟通联系，建立各部门互相配合和协作。政府要积极发动广大群众参与“全民治安”工作，共同推进治安宣传社会化，系统科学地开展宣传活动，从而实现“全民治安”工作“政府领导、部门联动、社会支持，全民参与”的目标。
    （二）全民参与，加强防范
    1、动员社会宣传力量
    “全民治安”宣传要走进千家万户，加强社会治安防范知识普及和教育，就必须利用好社会的宣传力量。动员社会宣传力量，一要重视校园宣传力量，对教师进行专门培训，要求老师把治安防范知识融入课堂教学，由一位老师教育一群学生，再带动学生的家庭。二要借助人流，物流，交通等高度集中的场所的宣传力量，在人流密集的地方悬挂安全防范材料，播放宣传视频，设置宣传站点。三要借助社会组织和志愿者的宣传力量，发挥社会组织和协会的力量，利用他们的号召力开展宣传活动，征集热心志愿者参与治安防范宣传，志愿者可以和民警一起行动，也可以在大街小巷开展治安防范的培训。四要依靠新闻媒体的舆论覆盖力量，有关部门积极与新闻媒体沟通联系，与媒体建立长效合作机制，设置“全民治安”专栏和连线，传播治安防范的技能，社会治安整治行动，工作开展情况等。
    2、提高群众防范意识
    “全民治安”宣传工作的主要目是引导和增强群众的防范意识。公安机关要着力于增强群众防范意识，提醒群众时时保持警惕性，树立长期治安防范的观念，实现由“被动防”“传统防”向“主动防”“科学防”的转变，使防范成为群众的自觉行动。宣传工作要重视意见领袖的作用，通过意见领袖意见引导的作用，加强对中老年人、农村留守人员、文化程度低等易受侵害群体的治安防范宣传。同时治安宣传工作应该对各行各业的安保人员开展业务培训，教会他们安全防范的技能、技巧。通过定期召开治安形势通报会、座谈会的形式，让安保人员及时了解治安动态，从而有的放矢的开展治安防范宣传工作。
在积极开展宣传活动的基础上，公安机关要综合研判分析辖区新型犯罪活动的特点、规律，结合具体的治安情况，把发案的高危地段、时间、犯罪手段及时通报给群众，使群众有效强化防范意识，提高其对紧急情况的应对能力，更好地维护群众的人身和财产安全。
    （三）制度保障，有效规范
    “全民治安”宣传工作要走向规范化、制度化、长效化，就必须有制度作保障，建立健全宣传发动机制，宣传专项经费保障机制和宣传评估考核机制。
为了更好地开展宣传工作，“全民治安”宣传工作需要着力建立健全一系列工作新机制。为了促进相关部门保持沟通合作，明确工作内容，防止出现责任推诿现象，政府需要建立常态化的宣传发动机制，同时建立健全宣传专项经费保障机制，将宣传工作经费纳入经费保障总体规划当中，通过设立宣传工作专项经费，为日常的宣传和自有宣传阵地建设等活动提供经费保障，最后要建立宣传评估考核机制，对于“全民治安”工作的宣传效果及时进行反馈，总结成功经验，反思不足之处，提高宣传的效率。
    （四）培养人才，建设队伍
    新形势下的治安防范宣传工作不但不能削弱，还应进一步加强。注重宣传人才的培养，打造一支高素质的宣传队伍，强化宣传队伍建设，提高“全民治安”宣传工作的质量和效率。
    公安机关要加强对宣传民警的宣传技能培训，提高他们的理论水平和工作能力，培养宣传民警在谙熟治安管理业务专业知识的同时，还必须培养文字写作、新闻技能、政治敏感、法律知识等基本素养。宣传单位要提高宣传策划的能力，提高创新性、主动性，适应新形势下宣传任务的需要，有创意地策划宣传活动，以更好地配置与运用宣传资源，取得最佳的社会宣传效果。
    （五）创新内容，拓宽渠道
    为了提高宣传的效果，需要将当地群众依据特点进行系统的分类，综合利用多种渠道有目的有针对性地开展宣传活动，针对不同宣传对象，设计相应的载体。同时丰富宣传内容，做到宣传故事化，故事生活化，贴近群众的真实生活，用生动而又通俗易懂的内容吸引群众的目光。
    公安机关需要拓宽媒介宣传渠道，增加宣传深度，加快网络渠道的宣传建设，动员、发动社会各界和广大群众参与交流讨论，尤其建设好“全民治安”专题网站，增强治安宣传的覆盖面和辐射面，积极听取群众的意见和建议。宣传工作还要提高相关人员的活动策划能力，提高活动的话题性和吸引性，提高宣传形式多样，利用新工具，采用新方法，迎合新期待，打造新亮点，让广大群众更容易接受和理解，将“全民治安”工作的新举措和安全防范常识送进千家万户。