今年年初，黄圃镇马安村、板芙镇广福村、沙溪镇龙瑞村、南朗镇大车村、三角镇沙栏村、东升镇高沙社区居委会、港口镇胜隆社区居委会、坦洲镇七村社区居委会被确认为全市新农村建设示范点。为了全面了解新农村示范点建设的进展情况，近期，我办到各示范点进行了调研。从调研中了解到，各示范点围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以发展农村经济为基础，以增加农民收入为核心，以培育新型农民为重点，以村容村貌整治为突破口，以全面建设小康社会为目标，措施到位，工作有声有色，成效显著。

一、各示范村工作情况

黄圃镇马安村  马安村借助马新工业基地的发展优势，采取基地带动、村组联动的办法，通过优化投资环境、盘活土地资源等措施，着力加快二、三产业发展，壮大村、组两级集体经济。2006年，村级集体经济收入304万元，比上年增加103万元，增长52%；村民小组级集体经济收入达到400万元，比上年增长10%。预计今年马安村村级集体经济收入将超过500万元，村民人均收入超过1万元。马安村注重改善人居环境，坚持规划建设新村和整治旧村相结合，先后投入30多万元改造2公里长的马安东路、马安西路，实现了全村主体道路硬底化；投入120多万元整治二河片的“一河两岸”，河边砌石675立方米，铺水泥路1500米；投入40万元建设“华盈园”和同安社公园。在新农村建设中，马安村提出了“让村民有一份物业、有一份职业、有一份社会保障”的目标。2006年9月，村成立了促进就业指导站，设专职人员2名，已介绍120多名村民就业。马安村还出台了农村基本养老保险的相关优惠政策，对新参保老人一次性补贴300元，中人、新人每月补贴5元。目前，全村有500多人参加了农村社会养老保险。村对每位参加农村合作医疗的村民补贴20元，全村覆盖率达到98%。

沙溪镇龙瑞村  龙瑞村充分发挥地缘优势，大力发展第三产业，不断夯实集体经济。近年来，村投资150多万元改造龙瑞“粥城”，规范龙瑞大街灯光夜市的管理，为村民就业、创业创造了良好的环境。先后引进了天虹商场、天虹宾馆和合益汽车销售服务公司等三产项目。2006年，龙瑞村集体经济纯收入超2000万元，村民年终股份分配款达1000多万元。去年底，村集体一次性支付1230万元，为符合条件的3265名村民参加了农村基本养老保险和住院基本医疗保险。今年，龙瑞村将加大投入，建设好几个重点工程：投入540万元建设郎心商贸区道路；投入1600万元兴建占地20亩，建筑面积15500平方米的龙瑞农产品市场；投入11000万元兴建占地110亩，建筑面积10万平方米的新龙瑞小商品市场；投入80万元新建占地500平方米的街心公园等；并计划投入100万元在村内主要道路安装视频监控系统，加快平安村建设。

坦洲镇七村社区  七村社区在推进新农村示范点建设中，一是抓集体经济发展。继续加大投入，发展物业经济。2006年七村社区集体经济纯收入700万元，各经济社收入900万元，人均集体分配1300元。今年，七村计划投入1000多万元建设一个占地80亩的农贸批发市场，预计每年可以增加集体经济收入200多万元。二是抓环境整治。七村社区以“改路、改水、改房、改厕、改灶”为重点，推进村庄整治。共投入560万元建成15.6公里的村路，道路硬底化达到100%；开展一河两岸砌筑堤围工程和绿化工程，并逐步完善一河两岸路灯安装。三是抓好教育和社会福利事业。社区先后投入660万元建设了占地40亩的小学，并逐步投入240万元完善相关教学设施；投入300万建成2300平方的幼儿园正式投入使用；投入25万建设一个小型健身广场；投入60万建设教师宿舍和扩大老年活动中心。去年，在镇政府支持下，社区对每位居民补贴300元/年，实现了农村基本养老保险和医疗保险参保率100%。目前，七村社区正筹划建设占地250亩，可供1200多户、约5200人居住的花园式农民新村，逐步引导居民由分散居住向集中居住过渡，实现集中居住、集中管理的现代化生活模式。

港口镇胜隆社区  胜隆社区坚持从当地实际出发，尊重农民意愿的基础上，从发展集体经济、改善环境卫生、完善基础设施等最迫切的问题入手开展新农村示范点建设。2006年完成了首期1万平方米的厂房建设并出租，目前，第二期1.1万平方米的厂房和员工宿舍已建成，并顺利租出，预计今年社区集体租金收入将有近200万元，为今后社区实施一系列的民生工程创造了条件。胜隆社区为了支持村民就业、创业，积极与港口镇农信社联系，开展“信用村”建设，并得到了省、市农信社的大力支持，目前，“信用村”建设工作已经进入了农户信用甄别阶段。下一阶段，胜隆社区还将实施几项民生工程：一是建设1个篮球场、1个休闲小公园；二是在主要道路安装路灯；三是建设多功能社区中心大楼；四是继续巩固和提高社区环境卫生水平。       

东升镇高沙社区  高沙社区在推进新农村示范点建设中，一是坚持把发展壮大社区、居民小组两级集体经济作为新农村建设的重头戏。在2007年6月2日组织全体党员和居民代表召开“高沙新农村建设”现场会，进一步增强党员和居民代表对新农村建设认识，并树立典型居民小组，宣传典型事例，全面剖释当前经济发展时势，及时调整好社区和各居民小组集体经济结构，逐步推进社区两级集体经济全面同步发展。今年以来，社区一级投资了100多万元建成了1000多平方厂房出租。4个居民小组分别已建（或在建）星铁棚厂房6座，累计厂房面积7688平方米，出租后每月增收7万元。2007年上半年社区可支配收入（工商业、物业、出租业）900万元，比增6.4%；居民小组集体收入1078.61万元，比增10.85%。预计2007年有16个居民小组集体收入超100万，比2006年增加2个。二是进一步完善社区环境改造，并配合镇“创建全国卫生镇”开展各项工作。为加强社区招商引资力度，提高社区投资环境竞争力，社区配合镇政府主要完成同乐大街道路改造工程、进行丽城路贯通的各项工程，总长1000多米，以及完成裕安涌高沙河段两岸河堤的河涌整治，总长4000多米，并进一步规划将一河两岸的道路统一改造成8米宽（含行人道、绿化带）的道路。加大人力物力投入，在高沙辖区范围的主要街道绿化建设，增种绿化树苗2300多棵，花卉5201株，并投入100多万元完成了顺安涌前段300多米内河涌整治，后段整治正在施工阶段。三是规划兴建“居民公寓”，推进居民集中居住。坚持规划先行原则，统一规划，分步实施，高标准建设。社区在市设计院及上级有关单位支持下，现正对社区宅基地和集体用地情况进行重新详查，并对今后高沙新农村建设作全面规划，重新定位和功能分区。目前已完成总体规划，并转入控制性规划阶段。按照整体规划开展各项基础设施建设，分阶段建设“居民公寓”。在高沙社区临近小榄地区征用约170亩土地，其中120亩集体住宅用地，50亩商业用地，主要用于建设高沙居民公寓和商业区。并成立了高沙房地产公司，采取多方面渠道来获取建设高沙新村的资金，逐步将全社区居民集中到居民公寓居住。四是加大投入力度，继续强化教育事业，增强社区服务功能。今年计划兴建省一级标准高沙小学，投资1000多万元，分两期建设，现时已落实设计方案，正进入招投标阶段。现正投入40多万元将“高沙人民会堂”改建成近2000平方米集健身和娱乐的“高沙老人活动中心”；投资400万元在高沙第二工业区规划兴建占地20亩的“高沙健身广场”。五是继续深化“平安社区”建设。加大资金投入，不断完善治安硬件设施的建设，重新布控了视频监控系统，对辖区内各居民小组、物业小区、治安复杂场所、主要交通路口、路段分别设置了20多个全日、全方位的监控点，全天候24小时全面监控，搭建了一个上联镇公安分局，下接派出所，将“室外巡逻”与“室内监控”融于一体，构筑严密防范网络。社区并于今年5月31正式通过“平安社区”验收。

板芙镇广福村  广福村把提高农业综合生产能力作为社会主义新农村建设的基础，加快推进农业产业化经营，通过建设3500亩高标准现代农业示范基地，提高农业综合生产能力，促进农业增产，农民增收。今年以来，广福村继续抓好恢复和发展粮食生产，加强农村基础设施建设和积极实施科技兴农等工作，截至6月底，已投入36万元，完成鱼塘整治1800亩；投入160万元对300多亩鱼塘按照排灌分家的标准进行改造升级；投入16.6万元，高标准建设农路15.4公里；投入36.5万元，对农路两边砌石1400米，石方2282立方米；投入15万元，新建、改造涵闸5座；发放粮食生产补贴资金66.5万元，进一步提高农民种粮积极性；新规划200亩蔬菜基地进行标准化建设。广福村还继续抓好土地“反承包”工作。去年，村反承包土地面积达到1200亩，每年为村集体增收40多万元。今年以来，广福村加快启动中心村建设，广福中心村分两期建设，规划建设面积250亩，第一期开发60亩，建筑面积41000平方米，可安排142户村民入住。目前，中心村建设已经进入征地、拆迁、青苗补偿阶段。

三角镇沙栏村  沙栏村坚持按照“科学规划、先易后难、以点带面”的方针开展新农村示范点建设。首先，村在市规划设计院及镇委镇政府大力支持下，完成了沙栏总体规划，对今后沙栏新农村建设作全面规划，重新定位和功能分区，新的规划展示沙栏村美好的发展前景。其次，依托“一瓜一葛”，大力发展特色农业、高效农业。建设1000亩青皮冬瓜、粉葛和300亩青皮冬瓜套种粉葛两个农业示范小区，直接提高农民的经济收入。再次，改善村庄基础设施。从去年到今年，沙栏村总投入500万元，建成桥梁5座、道路3条。其中，总长5.1公里的3条村路，总投入达400万元。基本实现了水泥路通到各村民小组，村民行路难的状况有了较大的改善。第四，开展“百万农村青年技能培训工程”和中年妇女的家政培训，拓宽就业渠道，鼓励农村劳动力向二、三产业转移就业，村委会对成功就业三年以上的村民在第一年、第二年和第三年分别给予1200元、600元和300元的一次性奖励金。

南朗镇大车村  大车村把发展壮大集体经济作为新农村示范点建设工作的重中之中，以盘活现有土地资源为基础，充分利用自有土地建厂房和宿舍出租，现正在规划利用大车工业园约22亩闲置土地建工业厂房和宿舍3万平方米，项目分两期进行，一期建设3幢厂房和1幢宿舍，建筑面积1.5万平方米。大车村大力实施村庄“五改”工程，改善居住环境质量。近年来，共计投入约158万元完成了全村的道路硬底化，并全部开通路灯；投入15万元完成全村自来水管网更换和维护，自来水普及率100%；大力抓好村内绿化美化，完成全村主要道路的种树绿化，建设了两个小公园。目前在建一座1500平方米集村民文化、会议、娱乐、老人活动和村委办公于一体的多功能中心，预计11月完工。大车村该还致力抓好平安工程建设。在去年底开始实行半封闭式管理，在村的两个主要出入口设立了治安亭，联防队24小时轮岗执勤，自成立以来，村庄内没有发生治安案件，群众非常满意。大车村充分利用本村民营企业多的有利条件，鼓励民营企业主多招收本村村民就业，促进村民向二三产业转移就业，确保村民都有一份工作。

二、新农村示范点建设工作体会

新农村建设涵盖面广，内容丰富，也没有固定的模式。因此，推动示范点建设的形式可以多种多样，不同地域可以确立不同的突破口，最终目标是树立典型，使示范点真正起到带动作用。

在新农村建设示范点工作会议后，各有关镇区高度重视，加强组织领导，落实工作措施，积极组织和引导广大农民群众参与新农村建设，充分发挥广大农民的主体作用，引导农民克服“等、靠、要”思想，紧紧依靠广大村民和村干部，实实在在地推进新农村示范点的各项工作全面开展。各示范点按照市委市政府对当前新农村建设工作的部署，因地制宜，突出重点，选准突破口，追求实效，为全市推进新农村建设提供有益的参考。

1、新农村建设必须以发展经济作为第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的基础和保证。只有农村经济发展了，农民收入增加了，才能为“乡风文明、村容整洁、管理民主”提供坚实的物质基础，才能得到广大农民的拥护、支持和参与。所有的示范点毫不例外地把发展农村经济和增加农民收入作为第一要务抓住不放，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的做法，选择适合自身的发展模式。如：高沙、七村、马安、胜隆、大车等村（居）采取建物业出租，发展物业经济的方式发展壮大集体经济；广福村、沙栏村以农业示范小区为依托，发展现代农业；龙瑞村则大力发展第三产业，都取得明显成效。

2、新农村建设必须把关注农民的切身利益作为出发点。在社会主义新农村建设中，我市提出要在3—5年内使每个农民都有一份养老保险、一份医疗保险、一份工作，即“三个一工程”。“三个一工程”关系到农民的切身利益，是目前农民最关心的问题。各示范点都花大力气，增加资金投入，加快工作进度。高沙、龙瑞、七村都已为全村符合条件的村民购买了养老保险和城乡居民住院基本医疗保险。马安村率先在全市建立农村劳动就业指导站，沙栏村开展农村劳动力就业培训和建立就业奖励制度等措施，拓展就业渠道，鼓励农村劳动力向二三产业转移就业。

3、新农村建设必须坚持规划先行。规划是发展的龙头，要搞新农村建设，离不开科学合理的规划。各示范点按照市委市政府的工作部署，积极配合市规划设计院开展村庄总体规划的编制，为规划提供准确的基础资料，使规划更好地结合实际，落到实处。通过总体规划编制，进一步明确社区的发展战略和产业发展方向，明确产业发展的空间布局；进一步完善社区功能布局，促进实现新农村建设目标。目前，示范点总体规划编制工作基本完成，并已进入评审阶段。

4、新农村建设必须处理好建新村和改造旧村的关系。社会主义新农村建设不是千篇一律地建新农村，而是要注重村的整体规划，做到建设新村和改造旧村相结合。具备条件的村（居），可以通过建设农民新村，引导农民集中居住，改变农民的传统居住习惯。如：马安、高沙、七村、广福等村（居）坚持从实际出发，统一规划，分步实施，稳步推进农民新村建设。条件尚未成熟的村（居）则要注重村容村貌的整治，特别是要做好改路、改水、改厕、改灶、改房“五改”工程和内河涌整治和村庄绿化，营造优美环境。

5、新农村建设必须发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，又是直接受益者，因而，我们在新农村建设中，要引导农民积极参与新农村建设。政策的制定、规划的实施、新村的建设，要从农民的利益出发，尊重农民的意愿。要发挥农民的聪明才智，发挥农民建设美好家园、创造幸福生活的能力，从而达到建立和谐社会的目的。