民政部门肩负着保障和改善底线民生的重要职能，服务于特殊困难群体、基层民主、社会组织和国防军队建设，处于联系人民群众的窗口部位、执政为民的前沿阵地，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。今年开展党的群众路线教育实践活动以来，我市民政部门把贯彻群众路线作为践行“以民为本，为民解困，为民服务” 的民政工作宗旨的具体体现，真抓实干，采取多项举措，提升为民服务为民解困的工作水平，努力把民政工作做到群众心坎上，力争成为践行群众观点的排头兵和为民服务的带头人。
一、走基层，访群众，了解服务对象所思所盼。
市民政局党员干部深入开展到基层走访值班、联系信访老户、党员志愿服务、收集群众反映强烈的突出问题，以服务对象和普通干部的身份到业务窗口进行体验等活动，广泛开展走基层，访群众活动，深入了解服务对象所思所盼。
（一）开展信访老户联系帮扶活动。对全市民政系统范围内时间跨度长、处理难度大，成因复杂、久拖未决的民政对象信访问题进行排查梳理和摸清底，按照家庭情况、个人情况、信访诉求、历年处理情况等要素登记建档和工作台账，制定帮扶责任分工表，确定联系帮扶责任人。从2月起至12月底，市民政局机关党员干部，分组联系帮扶全市民政信访老户，并建立社工组织参与疏导的工作机制，形成市局工作人员、镇区社工服务站和村（居）委会民政干部的三级联动机制。收集到信访对象意见和建议10个，提出解决问题的方法和具体措施8个，已落实解决的6个，正在处理的4个。目前，活动正进入联系帮扶阶段，联系帮扶责任人正深入分析自己所负责的信访个案，因地因人因事制宜采取具体工作措施，为对象解惑释疑、帮扶解困、缓解矛盾、促使息访。
（二）组建博爱行动义工队推动党员志愿服务开展。为推动党员干部深入基层服务群众，我市民政局积极推动组建博爱行动义工队，以期借助义工服务网络更好地做好老年人、困难群众等服务对象的关爱扶助工作。博爱行动义工总队设在市慈善总会，以青少年、老年人、困难家庭为主要服务对象，目前共招募博爱行动义工237人，举办义工培训23场，开展探访、家电维修、义诊、心理辅导等义工服务57次，累计服务1553人次，义工服务时数达1233小时。其中，市博爱行动义工总队民政支队已招募志愿者约100人，目前，已多次走进社区、走进基层为群众提供服务。如，清明期间，协助市福荫园公墓和殡仪馆维持拜祭秩序等；举办民政博爱行动义工走进社区志愿者为您服务集市活动，为社区居民详细解答低收入家庭救助、收养、婚姻登记和婚假、社工考试、社工人才等问题和疑惑，并现场派发民政便民手册；等等。
（三）深入基层走访、值班和体验。局党委成员定点与1-2个直属单位联系并落实联系镇区制度，定期走访了解基层干部职工的工作状况、诉求，了解基层单位存在困难和问题，帮助他们解难题，进一步提高服务质量。特别是在村居两委换届选举工作期间，按照市委的要求和部署，局党委成员带领相关工作人员多次深入各村（居）指导选举工作的开展，广泛收集他们对村（居）民自治、社区建设等方面的意见和意见。目前，局党委成员已开展走访直属单位活动2次以上，走访镇区、信访老户次数超过3次，收集群众诉求、意见及建议等近20个。此外，局机关党员干部每月到对口直属单位值班1天或以上，体验基层工作岗位的内容，加强与基层员工的沟通交流，听取基层群众意见和建议，帮助解决困难和问题。期间，共收集到各直属事业单位干部职工及群众的意见和建议9个，提出解决问题的方法和具体措施10个，已落实解决的7个，正在处理的2个。
（四）社工进社区宣传知识、收集居民意见。我市各社工机构结合党的群众路线教育实践活动，开展“幸福中山，社工同行”为主题的“岭南社工宣传周”活动，以社区为阵地，以社工综合服务中心（站）为主要载体创新活动形式，通过开展社工服务咨询、发放宣传资料、摆放宣传展板等多种形式，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，广泛宣传社工知识，并借此进一步了解社区居民的服务需求，提升服务群众的工作水平。各社工机构开展宣传、服务活动近200次，收集群众意见建议超过200条。
二、建机制，实举措，为民政对象办实事。
各类民政对象如困难群众、五保户、老年人等是最需要政府、社会关心帮助的对象，我市民政部门以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极建立完善服务民政对象的工作机制，切实做好他们的服务保障工作。
（一）加强独居空巢等重点民政对象服务保障工作。为切实加强独居空巢等重点民政对象的服务保障工作，年初以来，我局除对已安装老年人紧急呼叫装置的5万多户家庭进行一次全面回访，了解他们的生存生活状况外，还重点对辖区范围内的低保户、低收入家庭、三无人员、五保对象、百岁老人、孤老复员军人、带病回乡退伍军人、残疾军人、在乡五老人员等民政对象进行全面的调查摸底，制定民政对象统计台账和独居空巢民政对象联系台账，建立民政对象基本状态市镇村三级联动掌握机制、逐级上报和定期抽查的长效机制。镇区和村（社区）两级分别指定民政干部、社工或义工对联系对象开展点对点联系工作。点对点联系走访见面活动实行常态化，最少每周开展一次，镇村对超过1个月联系不上的对象，及时将相关情况报送市民政局。
（二）实施关怀五保户“暖心行动”。为进一步做好对五保户特别是分散供养的五保户的服务保障工作，防止工作缺位，民政部门启动关怀五保户“暖心行动”，建立五保户服务台账，实施市、镇、村三级联动的民政党员干部结对帮扶机制和定期汇报工作制度。市民政局对整个活动实施督查制度，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，定期督查落实情况。镇、村建立党员干部结对帮扶五保户的工作机制，并选定1名党员和1名村干部作为每个五保户的联系人，确保辖区内所有五保户日常生活有专人联系和照料。村委会把本村党员、村干部与五保户的结对情况登记造册，在村里公示，并报镇区民政部门备案，镇区民政部门制作联系人和五保户对应的花名册报市民政局备案。目前，民政局及各镇区已成立五保户“暖心行动”领导小组，对辖区范围内的五保户进行全面调查摸底，制定了切实可行的行动方案，并已把帮扶任务分解到党员干部个人，全面开展入户服务工作。
（三）加大帮扶困难优抚对象力度。加大优抚对象临时困难的补助力度和医疗救助力度。1至4月，在各镇区已补助的基础上，为76名优抚对象发放131000元的市级财政临时困难补助金，283名重点优抚对象通过住院医疗“一站式”结算获得补助221333元。完成2014年优抚对象危房改造的前期摸底排查工作，计划在2013年已完成194户的基础上今年再完成155户优抚对象危房的改造工作任务。为进一步帮助存在“生活难、医疗难、住房难”问题的优抚对象解决实际困难，开展帮扶困难优抚对象活动，民政局机关全体干部职工和下属单位领导共走访了77户困难优抚对象。帮扶人走访被帮扶人，了解其生活、医疗、住房、就业、子女教育等情况及存在的主要困难，并为他们送上帮扶金。
（四）建立社工参与优抚安置工作机制。为进一步做好复退军人服务管理工作，市民政局向专业社工机构购买社工服务，成立优抚信访社工组，为优抚对象建立个人档案，定期通过电访、走访等形式了解优抚对象的生活现状，并将历年优抚对象信访积案进行归口分类，开展个案预测、分析和评估，进行深入调查，围绕政策解释、心理疏导、帮扶解困、个案跟进以及调查分析评估等，为优抚对象提供个性化的服务。目前，优抚安置社工已为优抚对象建立档案超过200个，电访走访300多次，为优抚对象解决问题超过100个。
（五）做好困难群众重特大疾病医疗救助工作。为落实2014年1月1日正式实施的《中山市困难居民重特大疾病医疗救助暂行办法》，切实帮助困难群众解决医疗上的困难，市民政局向各镇区下发关于贯彻落实《暂行办法》的通知，开办全市困难居民医疗救助业务培训班，并会同市财政局出台专项资金管理办法等，从制度实施、流程规范、资金监管等多方面着手，全面落实对困难群体的医疗救助工作，并督促镇区尽快制定配套政策。目前，火炬区、石岐区、民众、黄圃、阜沙、南朗、东升、港口等10多个镇区已制定了困难居民医疗救助的配套政策。至4月底，共有63人次通过医疗救助审核，涉及总医疗费用共计193.5万元，其中，自付费用45万元，市级财政对患者自付费用部分进行救助，救助金额为32.4元。
(六)启动应急预案确保困难群众安全度过寒潮。年初以来，我市气温骤降，为切实做好寒冷灾害应对防范和救灾工作，我市民政部门启动自然灾害救助应急预案，采取多项举措，确保各类民政对象特别是困难群众，安全温暖度过寒潮。在做好救灾物资储备工作，开放全市应急避护场所，实行24小时值班及时掌握灾情的同时，对辖区范围内的低保低收入家庭、五保户、因病致贫户、孤儿、孤寡老人和优抚对象等民政对象的生活居住情况、御寒衣被、疾病治疗以及防冻等进行全面的调查摸底，确保他们有关生活保障的各种政策措施落实，特别是有足够的食物和御寒衣物。市救助管理站还定期开展上街流动救助工作，确保流浪乞讨人员不挨饿、不受冻。福利机构加强工作力度，确保入住人员安全温暖过冬。各镇村民政部门、社工机构纷纷组织电访走访慰问送暖活动。
三、亮工作，晒账本,让权力在阳光下运行。
为确保群众对民政工作的知情权、监督权和参与权，使权力运行随时受到监督，促使苗头问题消除在萌芽状态，党的群众路线教育实践活动开展以来，市民政局进一步加大了政务、党务公开力度，让民政工作和民政党员干部的行为在阳光下进行。
（一）深化政务党务公开工作。市民政局除通过在广东省网上办事大厅中山分厅、市政府门户网站、中山民政信息网和有关直属单位网站、中山市人民政府政报、各大新闻媒体、张贴公告或通告、政务公开栏或电子屏幕上公布等传统方式公开部门信息和涉及群众利益的事项和办事流程外，还进一步创新信息公开的方式，不断增加公开渠道，使群众能够通过多种途径了解和监督民政工作。如，在新浪和腾讯网站开通@中山民政政务微博，增设户外电子屏宣传，在中山电视台开设《民政资讯》节目，在中山电台开设《民政民声》节目，组织新闻发布会，举办开放日活动，印发便民手册服务手册，以及入户宣传解释政策等等。1至4月，我市对外发布民政方面的政务、党务信息总数超过500条。
（二）聘请民政特约监督员。为充分发挥社会各界对民政工作的监督作用，4月25日，市民政局举行第一届民政特约监督员聘任大会,聘请15名来自各级党组织的党代表、民主党派和无党派人士以及社会组织人士等为特约监督员。特约监督员有权阅读该局有关文件和资料，参加有关会议和活动，了解该局有关工作及执行情况，参加有关政策的制定和理论问题的研讨，并有权按照该局有关规定反映和转递来信来访、检举、举报、申诉和控告，并对办理结果提出查询。此外，特约监督员还需协助该局宣传贯彻党的方针政策、国家法律法规以及上级机关的工作部署，促进该局与人民群众的沟通联系，对该局的有关决策和涉及全局的重大问题、重要工作提出建议和意见，协助聘请单位加强依法行政以及廉政勤政建设，等等。会上，市民政局党委书记、局长郭丛枢还要求民政局各科室和各直属单位要以开放的姿态全力支持特约监督员工作，让民政人在群众眼皮底下干好民政事业。
（三）加强党风廉政建设。为进一步加强民政专项资金的监督管理，我局将涉及民生的重大资金如优抚对象住房难补助经费、双低家庭危房改造补助经费、社区居家养老服务补助经费等的使用情况定期报送市纪委，主动接受纪检监察部门的监督，并定期抽查各镇区专项资金的使用情况，确保各专项资金专款专用。为进一步增强党员干部的防腐意识，市民政局除多次召开专题会议，加强党纪国法的学习，传达学习市第十三届纪委第四次全体会议精神，部署党风廉政建设和反腐败工作外，局党委书记、局长郭丛枢同志还与各分管副职领导，各分管副职领导与各科室、直属单位负责同志分别签订了党风廉政责任书，层层落实廉政责任。
（四）增强殡葬工作透明度。今年清明节前后，我市民政部门结合党的群众路线教育实践活动，以便民利民为出发点，进一步加大殡葬工作的透明度。市殡仪馆、市福荫园公墓等殡葬服务单位的业务大厅均设有电子滚动大屏幕，将服务项目、收费标准及政府批文依据、监督电话等予以公开，并在门户网站同时公开上述信息，让群众明明白白轻松办丧。为“坚持党的群众路线，打造阳光和谐殡葬”，市殡仪馆还首办“公众开放日”活动，23名来自政府、企业、社会各界的市民及媒介朋友莅临该馆座谈交流和参观，并体验员工工作过程、丧属办丧流程等。工作人员对媒体记者和参观者的提问，有问必答，毫不隐瞒，真正做到了公开透明，并主动邀请市民提意见、献策。
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