■有付出，就有收获——
数读2015食药监管成绩单
　　回顾刚刚过去的2015年，我市食品药品行政审批制度改革、全民创食安、婴幼儿配方乳粉电子追溯体系、食品安全管理示范市场、保健食品经营企业分级监管试点、化妆品市场安全治理示范区建设、稽查执法及信息宣传等工作成绩突出，食品安全工作在2014年度全省考核中地级市排名第一，“全民参与创建无假药城市”工作得到市领导和省食药监局的高度肯定。

●深化改革：“9证合一”惠企便民
　　市食药监局全面落实审批服务“三集中一分开”，在全省率先实行食品药品经营许可“九证合一”改革，在零售药店试行综合监管和信用分级管理，切实惠企便民。进一步简政放权，向镇区调整下放事权147项。顺利承接省食药监局委托的化妆品生产许可等事权，明确食品加工小作坊和食品摊贩的监管职责。市食药监局与农业、海洋与渔业、出入境检验检疫等部门签订合作协议，建立互联互通机制。
　　该局“智慧食药监”试点加快推进，“移动执法、巡查员APP”等信息化手段威力初显。以食安办为“抓手”，顺利完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作。成功争取成为全省首批创建食品安全试点城市之一，牵头制定创建工作方案，创建工作全面启动。

●重拳整治：查办食品药品违法案件666宗
　　去年7月，中山市食品药品监督管理局历经多次 “潜伏”，深入调查取证的基础上，与公安部门开展联合行动，全面打击食用水产品非法添加氯霉素违法行为，抓获违法经营者17人；10月，中山市食品药品监督管理局“清源行动”查处猪肉档5家，依法扣押非法添加硼砂猪肉800多公斤，5名涉案人员已移交公安机关刑事拘留……
　　一年来，市食药监局开展食品全链条监督检查，开展食用植物油、豆制品、蜂蜜产品、糖果和巧克力、白酒及散装白酒、含铝食品添加剂使用情况、调味面制品等休闲食品、配制酒、肉制品等专项监督检查，开展校园及其周边、农村地区等重点区域和春节、中秋等重点节令及散装白酒等高风险品种的食品安全专项整治，开展春、秋季学校食堂食品安全专项检查，全年检查食品生产企业829家次、食品经营单位17040户次、农贸市场及批发市场3056 个次、 餐饮服务单位14411 家次，督促整改落实1563家次，完成重大活动保障43宗。
　　市食药监局围绕 “全民参与创建无假药城市”专项工作，开展含特殊药品复方制剂专项检查、药品零售连锁经营企业“三统一”专项整治、民营医疗机构使用药品专项检查、互联网销售假药专项整治、中药饮片生产经营专项整治等针对药品生产经营全链条的5大专项整治，实现药品生产经营企业监督检查覆盖率100%、基本药品和高风险药品抽检覆盖率100%、发现问题整改落实100%。全年检查药品生产经营企业3520家次、医疗机构633家次，移交违法药品广告152条，药品违法犯罪行为数量呈现显著下降趋势。开展医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂质量评估和综合治理、无菌和植入性医疗器械监督等专项行动，检查涉械企业398家次。开展打击保健食品“四非”及化妆品 “四打一规”专项整治，打击非法会议营销，检查保健食品、化妆品生产经营企业4137家次。
　　市食药监局针对群众关注以及抽检监测反映的突出问题，开展食品药品领域的26项专项监督检查和13项专项整治行动，重点打击非法添加、掺假掺杂、假冒伪劣、来源不明等违法行为。全市查办食品药品违法案件666宗，涉案货值金额超1千万元；向公安部门移送案件204宗，涉案货值金额230万元，协查线索458条；取缔无证经营窝点113个，吊销许可证8张，实行资格罚8人次。其中销售有毒有害花甲系列案由公安部发起全国集群战役，被国家食药总局列为督办案件，带动多省市开展专项整治，实现从源头到餐桌的治理。市食药监局突出规范引导，落实企业主体责任，针对薄弱环节和突出问题，约谈企业1237家次，引导企业自觉规范生产经营行为。开展示范创建工作，新创建食品安全管理示范市场17个，创建餐饮食品安全示范单位122家、“明厨亮⊙”1221家，创建1个省级和2个市级化妆品安全治理示范区。开展餐饮服务单位量化升级灭C行动，B 级率达 36.48% ，较2014年增加8.91%，全部学校食堂均达到B级以上。

●科学监管：100多个食品快检点在您身边
　　三级食品药品检测网络正式建成并运行，市食品药品综合检测中心建成投入使用，推进市食品药品、农业、海洋渔业及省医疗器械分中心集中开展检测业务；24个镇区食品综合快检中心检测工作步入正轨，在农贸市场、大型超市、重点厂企、学校饭堂等设置的快检点和快检室已超过100个；市食品药品检验检测信息化管理网络平台正式运行，实时收集数据，实现汇总分析。市食药监局加强抽检监测，强化风险管理，全年完成食品抽检监测9489批次，其中评价抽检合格率96.1%；完成药品抽检1108批次，其中评价性抽检合格率100%，监督性抽检靶向命中率14.3%；配合国家总局、省局完成保健食品抽验101批次、化妆品抽验123批次、医疗器械抽检62批次，对不合格产品均已立案查处，并及时发布消费提示。2015年民生实事食品快检工作超额完成，共快检农产品、水产品、经营食品83万份，合格率99.3%，不合格产品处理率100%。
　　市食药监局统筹全市食品抽检及风险监测工作，组织开展食品安全风险交流和预警，召集食品安全专家完善抽检计划。参与省药械不良反应/事件重点监测与哨点医院建设项目，建成化妆品不良反应监测哨点5家，对4个医疗器械重点监测品种进行主动监测，建立药品不良反应快速上报系统，出版药品、医疗器械不良反应/事件年度报告。收到85家监测单位的药品、医疗器械、化妆品不良反应报表2737份，每百万人监测上报数稳居全省前列。

●社会共治：200多万市民零距离关注食药安全
　　市食药监局巩固覆盖全市277个社区、约1500人的巡查员队伍；食安卫士志愿者新增火炬职院大学生分队和中智大药房执业药师分队，总数达246人；聘请21名食品安全专家、20名系统特邀监察员参与共治，招募志愿讲师12名组建“食品药品安全科普讲师团”，招募10名“全民参与创建食品安全城市”宣传大使。成功创建5个“中山市食品药品安全科普教育基地”。联合市社工委、市关工委、市药学会等开展“食安卫士在身边”系列宣传活动，开展食品药品社区大讲堂、法律法规“四进”（进科室、进基层监督所、进企业、进社区）等活动近200场次，惠及市民近200万人次。
　　市食药监局通过报纸、电视、微信、户外LED 屏等以微电影、卡通等方式开展全面立体宣传。加大信息公开力度，每季度召开新闻通气会，行政处罚案件、行业准入受限单位和人员、违法违规企业“黑名单”等信息100%公开，公开涉刑案件刑事判决信息173条。落实举报奖励，全年处理投诉举报1407宗，发出举报奖励95宗，共发放奖励金36.82万元。
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”以及“提高药品质量，确保用药安全”等任务。
　　在创建食品安全城市启动大会上，薛晓峰书记和陈良贤市长共同出席并提出“全面提升食品安全保障水平，提高人民群众的满意度、获得感和幸福感”的要求。

■展望2016——
打造严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系
●制度改革再创新：三级网格筑牢安全大堤
　　深化审批制度改革，推进审批业务规范化、透明化，实现审批服务精细化、便捷化，把好安全关口、做好服务窗口；深化综合监管及其结果应用，加快建立企业主体的行政许可、日常监管、抽检、执法、投诉处理等信息的“一企一档”，探索实施分级监管；深入推进网格化监管，确定“市—镇区—社区”三级网格的各级责任人和工作职责，以条块结合的方式按片区进行督导，定期对网格内监管对象进行重点检查，强化与稽查部门的衔接和线索移交移送；加快实现智慧监管，完善日常监管、行政执法、检验检测、食药追溯等八大系统，建设市食品药品安全数据中心和安全应急指挥中心，全面推开 “智慧食药监”建设。

●严打违法抓重点：全域监管360度无死角
　　发挥数据导向作用，狠抓重点领域和突出问题监管。食品领域开展重点食品、应节食品，特别是儿童食品、散装食品、进口食品、肉制品、糕点、植物油、腊味制品、糖果、饮料酒等高风险食品的专项检查。开展婴幼儿配方食品（乳粉、谷粉）、酒、食用油和粮食的电子追溯工作。开展水产品、肉类及肉制品（含烧味熟食）、酒类、米面制品（含辣条等调味面制品）、婴幼儿配方乳粉及辅助食品等专项整治行动，开展打击食品药品非法添加、以假充真、以次充好等违法犯罪行为的“清源行动”。加大对建筑工地、工矿企业、民办学校等集体食堂的整治力度。开展对食品小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩、小食堂综合治理工程。深入开展保健食品“打四非”专项整治。推动食品企业落实质量安全授权人制度和食品质量安全追溯制度，推进肉制品、婴幼儿配方食品、白酒等重点食品品种生产企业食品安全审计试点工作。
　　药械领域开展进销票据、中药饮片、含麻黄碱复方制剂、药品零售连锁企业“三统一”、新开办药品零售企业“回头查”等专项整治工作，开展互联网销售假药、民营医疗机构使用药品专项检查行动，医疗器械重点品种、无菌和植入类产品、体外诊断试剂等专项检查；进一步推进中药专项整治和医疗机构制剂核查工作。深入开展化妆品安全“四打一规”专项整治。
　　严格落实 “资格罚”、“黑名单”、案件信息公开等制度，增强对违法违规行为的威慑力，树立监管权威，推动组建食药警察队伍。

●风险防控保安全：强化检验检测“神兵利器”
　　提高抽检的计划性和针对性，突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标，增加高风险品种检验频次，大力提高评价抽检的代表性和覆盖面，提高监督抽检的靶向命中率、问题发现率和不合格产品处置率。强化技术支撑体系，健全“市—镇区—市场”三级食品检验检测体系，力争将综合检测中心建设为中山市食品药品科普科研基地和辐射珠三角的区域性食品药品检测中心。加快专业化抽样队伍建设，提高抽样工作的科学性和有效性。强化检测数据研判和信息公开，充分利用信息化管理平台，每季度开展数据分析并提交报告，适时组织食品安全专家及监管人员进行研判和风险交流，有针对性开展专项整治和稽查执法。强化抽检结果及处置情况的跟踪与公布，及时、准确、规范地向社会公布。加强应急体系建设，健全食品安全应急体系，组织食品安全事故应急处置及责任调查处理工作。

●示范引领促提升：8大工程助力食安中山
　　开展 “全民参与创建食品安全城市”工作，落实创建“食安中山”8大重点工程。推进食品小作坊集中加工基地建设，指导镇区做好小作坊登记和日常监管工作，降低安全风险；出台“五小”单位综合治理方案，规范生产经营行为。开展食品安全示范镇区和示范单位创建工作，创建5家食品安全生产示范企业、30家食品安全管理示范市场、30家食品安全管理示范店；创建100家餐饮服务示范单位，建成2条省级、10条市级餐饮服务食品安全示范街；出台重大活动餐饮安全保障工作规范；建成2个省级、3个市级化妆品市场安全治理示范区；稳步推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作；持续推进“全民参与创建无假药城市”工作。

●全民参与齐给力：320万市民共同发力
　　构建“全民创食安”社会共治体系，逐步提升群众对食品安全的知晓度、参与度、认可度和满意度。在监管工作中加大普法力度，开展法律法规“四进”（进科室、进基层监督所、进企业、进社区）活动。开展“食安卫士在身边”主题系列宣传活动，面向社区居民、企业员工、在校师生开展48 场科普大讲堂。加快建设中山“食品安全研究中心”，增建第二批5个“食品药品安全科普教育基地”，开展4期“食品安全一日游”活动。做实基层网格，推进全市277个社区的“食品药品安全社区工作站”建设。高标准完成2016年民生实事，开展“你点我检—食品安全抽检”活动，每季度征集群众最关心的前10个食品品种进行监督抽检，及时公布抽检过程、结果及处理情况，鼓励市民关注、参与食品药品安全监督。